Цифровий військовий облік: що зміниться для військовозобов’язаних в Україні та за кордоном

Про це йдеться у постанові № 981, яка скасувала попередні акти 2024 року.

Нові правила охоплюють технічні аспекти ведення Реєстру (власником якого є держава в особі Міноборони), а також запроваджують механізми контролю за громадянами, які перебувають поза межами України.

Розширення функцій Реєстру та автоматизація штрафів

Головними завданнями Реєстру відтепер є ідентифікація громадян, інформаційне забезпечення комплектування ЗСУ, формування військово-облікових документів в електронній формі та автоматизація процесів — від ідентифікації до притягнення до відповідальності.

Реєстр перебрав на себе процесуальну функцію: він автоматично формує матеріали про адміністративні правопорушення за ст. 210 та 210-1 КУпАП, які раніше співробітники ТЦК та СП готували вручну. Саме ці матеріали використовуються посадовцями ТЦК та СП під час провадження та вирішення питання про притягнення особи до відповідальності.

Для притягнення особи до відповідальності уповноважена посадова особа ТЦК та СП має скласти протокол або винести постанову у визначеному законом порядку. Лише після прийняття цього процесуального рішення відомості (із зазначенням дати, номера та змісту документа) вносяться до Реєстру. Внесення даних про «порушення» без належно оформленого адміністративного провадження законом не передбачено. Втім, у разі наявності в Реєстрі застарілих або недостовірних даних існує ризик формування матеріалів щодо осіб, інформація про яких не відповідає фактичним обставинам, що потребуватиме оскарження чи виправлення даних.

Синхронізація з ДПС та ДМС

Постанова № 981 запроваджує разову масштабну актуалізацію даних. Державна податкова служба протягом 90 календарних днів повинна передати Міністерству оборони відомості з Державного реєстру фізичних осіб — платників податків про громадян України віком від 18 до 60 років.

Ці дані дадуть змогу автоматично створювати нові записи або актуалізовувати наявні відомості щодо переважної більшості осіб без необхідності їхнього особистого звернення до ТЦК та СП.

Консульські послуги та автоматичний облік за кордоном

Постанова інтегрує перевірку військового обліку в процедуру надання більшості консульських послуг чоловікам віком від 18 до 60 років:

• Подання документів: під час звернення за консульськими діями чоловіки зобов’язані надати електронний військово-обліковий документ (крім випадків оформлення документів для повернення в Україну).
• Перевірка: консул перевіряє чинність документа у режимі реального часу через систему «е-Консул», яка взаємодіє з Реєстром. У разі невідповідності документа вимогам у вчиненні консульської дії може бути відмовлено.
• Автоматичний облік: якщо відомості про громадянина за кордоном відсутні в Реєстрі, його можуть автоматично взяти на військовий облік із формуванням електронного військово-облікового документа дистанційно.
• Без проходження ВЛК: автоматична постановка на облік та видача електронного документа за кордоном здійснюються без проходження військово-лікарської комісії та без особистого прибуття до ТЦК та СП (питання придатності до служби вирішується окремо в установленому законом порядку).

Наслідки для військовозобов’язаних

Інтеграція Реєстру з базами ДПС, ДМС та інших органів мінімізує прогалини у військовому обліку, адже звернення за державними чи консульськими послугами одночасно означає перевірку відомостей у системі.

Водночас цифровізація підвищує вимоги до безперебійної роботи систем «Трембіта», «е-Консул» та Єдиного державного реєстру, оскільки технічні збої або застарілі дані можуть безпосередньо впливати на реалізацію прав громадян.

Експерти зазначають, що автоматизація військового обліку не підміняє належну правову процедуру, однак Постанова № 981 неминуче збільшить кількість юридичних спорів щодо достовірності даних у Реєстрі, законності автоматично сформованих матеріалів про адмінправопорушення та рішень ТЦК та СП.