ЄС розглядає двоступеневий вступ України з обмеженими правами. «Полегшений» вступ тривожить європейські столиці — Financial Times

У Євросоюзі обговорюють можливу зміну правил розширення, які діють ще з часів холодної війни, повідомляє Financial Times.

Так, Брюсселі розглядають запровадження суперечливої дворівневої моделі членства, яка могла б прискорити вступ України до ЄС у межах потенційної мирної угоди з Росією.

Хоча план реформ перебуває на початковій стадії, він уже викликав занепокоєння в низці європейських столиць. Країни-члени побоюються, що «спрощений» підхід матиме довгострокові наслідки для стабільності Союзу й знецінить сам принцип вступу.

Можливість вступу в ЄС у 2027

Україна, яка отримала статус кандидата невдовзі після початку повномасштабного вторгнення РФ, розглядає членство в ЄС як ключовий елемент післявоєнного майбутнього та остаточне підтвердження свого прозахідного курсу. У проєктах 20-пунктного мирного плану, що обговорюється за участі США, згадується можливість вступу України до ЄС уже у 2027 році, попри те що, за оцінками чиновників, на повне виконання критеріїв можуть знадобитися роки або навіть десятиліття.

У Єврокомісії усвідомлюють, що для президента України вступ до ЄС може стати ключовим аргументом, який дозволив би погодитися на інші складні аспекти потенційної мирної угоди, зокрема територіальні поступки. Саме тому в Брюсселі шукають політично гнучкі рішення.

Приєднання з обмеженими правами

Згідно з попередніми пропозиціями, Україна могла б приєднатися до ЄС, але з обмеженими правами. На першому етапі Київ не матиме повноцінного права голосу на самітах лідерів і засіданнях міністрів. Водночас країна могла б поступово отримувати доступ до окремих частин єдиного ринку, аграрних субсидій і внутрішніх програм фінансування після досягнення визначених етапів.

Такий підхід означав би радикальний відхід від правил, ухвалених у 1993 році, які передбачають повне виконання всіх вимог і регламентів ЄС до моменту вступу.

Правила пора змінювати?

Один із високопоставлених дипломатів ЄС назвав це відповіддю на надзвичайні обставини, наголосивши, що правила, створені понад 30 років тому, потребують гнучкості. Водночас інші дипломати попереджають, що нова модель може підірвати довіру до процесу розширення, обурити інші країни-кандидати та створити небезпечний прецедент.

Деякі посадовці прямо заявляють, що Євросоюз ризикує потрапити в пастку, яка загрожує єдності блоку. Аналітики також застерігають, що Брюссель опинився між необхідністю підтримати Україну й ризиком відкрити «скриньку Пандори» політичних і стратегічних проблем, наслідки яких важко передбачити.

Голова Єврокомісії раніше пов’язала вступ України до ЄС із мирними переговорами, назвавши членство водночас гарантією безпеки та двигуном економічного зростання. Однак значна група країн-членів категорично виступає проти будь-яких кроків, які можуть створити «лазівки» у правилах або запровадити дворівневу систему членства.

Додатковим чинником залишається позиція Угорщини, яка блокує одностайні рішення, необхідні для відкриття і закриття переговорних розділів. У ЄС та Україні сподіваються, що підписання остаточного мирного плану за участі США може змусити Будапешт змінити позицію.

Наслідки для ЄС

Дипломати попереджають, що спроби нав’язати фіксовані дати вступу або змінити принцип «заслуги перед строками» можуть спровокувати серйозний конфлікт між Брюсселем і державами-членами. Крім того, це може негативно вплинути на інші країни-кандидати, зокрема ті, що просунулися далі у переговорах, а також порушити питання про статус близьких партнерів ЄС.

У самому Брюсселі визнають: запропонований підхід породжує занадто багато складних і потенційно непередбачуваних наслідків, відповіді на які поки що не знайдені.

Раніше видання Politico написало, що Україна у 2025 році не зрушила з місця в питанні вступу до ЄС. Вирішити цю проблему може закріплення такої умови в мирному плані.