Європа розробила власний мирний план для завершення війни Росії в Україні. Оприлюднено повний текст

Про це повідомляє The Telegraph та Reuters.

“Європейський план щодо припинення війни в Україні… різко відрізняється від суперечливої ​​пропозиції з 28 пунктів, висунутої адміністрацією Трампа. Європейський план набагато більше підтримує Україну, визнаючи величезні жертви, яких вона зазнала під час війни”, – пише Telegraph.

Що саме міститься у європейському плані припинення війни:

• Після припинення війни будуть створені спеціальні заходи для дотримання миру та безпеки.
• Росія та Україна беруть на себе зобов’язання дотримуватися припинення вогню усюди – в небі, на суші та на морі.
• Росія та Україна негайно розпочинають переговори щодо моніторингу з боку третіх країн за дотриманням припинення вогню.
• Союзники України під керівництвом США вестимуть моніторинг – припускається, що він буде переважно дистанційним, із використанням супутників, БПЛА тощо.
• Сторони зможуть подавати звіти про порушення режиму припинення вогню через спеціальний механізм.
• Росія повинна повернути всіх переміщених українських дітей. Процес повернення контролюватимуть треті країни з-поміж партнерів України.
• Проводиться обмін військовополоненими за формулою “всіх на всіх”. Кремль звільняє абсолютно усіх ув’язнених цивільних громадян України.
• Територіальні переговори будуть вестися виключно виходячи з того, яка буде поточна лінія зіткнення на фронті.
• Сторони після завершення війни разом роблять все необхідне для надання гуманітарної допомоги постраждалим регіонам.
• Суверенітет України підтверджується. Про нейтралітет не може бути й мови.
• Україна отримує юридично підкріплені гарантії безпеки, зокрема від США, за аналогією зі статтею 5 Статуту НАТО.
• Не може бути жодних обмежень для Збройних сил України та оборонної промисловості.
• Гарантами безпеки Києва виступить група європейських країн та інших зацікавлених держав. Україна має право розміщувати на своїй території сили союзників.
• Вступ України до НАТО можливий за згодою всіх членів альянсу.
• Україна вступає до Європейського Союзу – це не обговорюється.
• Україна залишається без’ядерною державою.
• Будь-які територіальні питання будуть обговорюватися з Росією і вирішуватися виключно після повного припинення вогню.
• Як тільки територіальні питання будуть погоджені, Росія та Україна зобов’язуються не змінювати їх силою. Про дипломатичні шляхи нічого не сказано.
• Україна відновлює контроль над Запорізькою АЕС за участю США та над Каховською ГЕС. Також Київ отримує безперешкодний прохід по річці Дніпро та контроль над Кінбурнською косою.
• Жодних обмежень на економічне співробітництво України та її партнерів.
• Україна отримає компенсацію, зокрема за рахунок активів Росії. Останні залишаються замороженими, доки РФ не виплатить компенсацію.
• Санкції щодо Росії можуть бути поступово пом’якшені після досягнення стійкого миру. Якщо РФ порушить угоду, санкції відновлюються.
• Усі країни ОБСЄ проведуть переговори щодо європейської безпеки.

Видання зазначають, що різниця між планами США та Європи доволі велика. Наводиться низка моментів, які яскраво ілюструють, що саме змінилося у порівнянні з планом США:

1. Повністю видалено згадку про нерозширення НАТО (одна з вимог плану США).
2. Чисельність Збройних сил України обмежиться 800 тисяч солдатів (у плані США вимагалося 600 тисяч).
3. Україна може вступити в НАТО, якщо буде консенсус всіх членів. Прибрано вимогу про закріплення відмови від НАТО в українській Конституції та вимогу до Альянсу про закріплення у статутах неможливості прийняти Україну.
4. В мирний час НАТО не буде розміщувати війська в Україні. В плані США було сказано, що це буде неможливо взагалі.
5. Україна отримає гарантію США, подібну до статті 5 статуту НАТО. В плані США про гарантії висловлено обтічно та незрозуміло (просто “гарантії США”).
6. Прибрано вимогу до України відмовитися від далекобійної зброї.
7. Санкції з РФ будуть зніматися поступово, а не відразу ж, як вимагається у плані США.
8. Американський варіант відбудови України повністю відкинуто. Україна буде відновлюватися за рахунок партнерів та заморожених активів Росії. РФ не отримає активи, поки не компенсує Україні усі збитки.
9. Американський варіант “моніторингової групи” з США та РФ відкинуто. В групу моніторингу увійдуть Україна та європейські країни.
10. Американські вимоги щодо “расизму, освітніх програм, нацистської ідеології”, вочевидь напряму переписані з російських вказівок, відкинуто. Україна “прийме правила ЄС щодо релігійної толерантності та захисту мовних меншин”.
11. Переговори щодо територіальних питань почнуться виключно з урахуванням “лінії зіткнення”. Усі американські вимоги щодо “передачі території” та “визнання територій російськими” відкинуто.
12. Не вказано точний час виборів в Україні. В плані США сказано про 100 днів.
13. План Європи відкидає будь-яку можливість амністії за воєнні злочини для росіян, як того вимагає план США.

ТЕКСТ плану, який оприлюднило агентство Reuters, наведено неофіційний переклад тексту контрпропозиції. Для зручності ключові зміни у порівнянні з американськими “мирними пропозиціями” виділені напівжирним шрифтом.

1. Має бути підтверджений суверенітет України.

2. Між Росією, Україною та НАТО буде укладено повну та всеосяжну угоду про ненапад. Усі двозначності (ambiguities), що існували протягом останніх 30 років, будуть вирішені.

3. Пункт 3 “мирного плану” США, згідно з яким “очікується, що Росія не буде втручатися у справи своїх сусідів, а НАТО не буде розширюватися далі”, пропонується вилучити.

4. Після підписання мирної угоди буде розпочато діалог між Росією та НАТО з метою вирішення всіх безпекових питань та створення умов для деескалації, щоб гарантувати глобальну безпеку та збільшити можливості для взаємодії та майбутніх економічних перспектив.

5. Україна отримає надійні гарантії безпеки.

6. Чисельність Збройних сил України в мирний час буде обмежена 800 тисячами. (Пропозиція США передбачала обмеження на 600 тисяч, незалежно від “мирного” чи “немирного” часу.)

7. Вступ України до НАТО залежить від консенсусу членів НАТО, якого не існує. (США пропонували Україні конституційно закріпити відмову від членства в НАТО, а НАТО – включити пункти про відмову приймати Україну в майбутньому.)

8. НАТО погоджується не розміщувати на постійній основі війська під своїм командуванням в Україні в мирний час. (Пропозиція США передбачала категоричну відмову від розміщення в Україні “сил НАТО” в принципі).

9. У Польщі будуть розміщені винищувачі НАТО.

10. Гарантія США (щодо безпеки України. – Ред.), що відображає статтю 5:

• США отримають компенсацію за гарантію
• Якщо Україна вторгнеться в Росію, вона втратить гарантію
• Якщо Росія вторгнеться в Україну, крім надійної скоординованої військової відповіді, будуть відновлені всі глобальні санкції, а будь-яке визнання нової території та всі інші переваги від цієї угоди будуть скасовані.

11. Україна має право на членство в ЄС і отримає короткостроковий преференційний доступ до європейського ринку, поки це питання буде розглядатися.

12. Потужний глобальний пакет заходів з відновлення України, що включає, але не обмежується:

• Створення Фонду розвитку України для інвестування в галузі з високим рівнем зростання, включаючи технології, центри обробки даних та штучний інтелект;
• Сполучені Штати будуть співпрацювати з Україною з метою спільного відновлення, розвитку, модернізації та експлуатації газової інфраструктури України, що включає трубопроводи та сховища;
• Спільні зусилля з відновлення територій, постраждалих від війни, з метою відновлення, реконструкції та модернізації міст і житлових районів;
• Розвиток інфраструктури;
• Видобуток корисних копалин і природних ресурсів;
• Світовий банк розробить спеціальний пакет фінансування для прискорення цих зусиль.

13. Поступова реінтеграція Росії у світову економіку.

• Питання про скасування санкцій буде обговорюватися та узгоджуватися поетапно та в кожному конкретному випадку. (США пропонували зняти санкції без застереження про “поступовість” цього процесу.)
• Сполучені Штати укладуть довгострокову угоду про економічне співробітництво з метою взаємного розвитку в таких сферах, як енергетика, природні ресурси, інфраструктура, штучний інтелект, центри обробки даних, рідкісні землі, спільні проєкти в Арктиці, а також інші взаємовигідні корпоративні можливості.
• Росія буде запрошена повернутися до G8

14. Україна буде повністю відбудована та отримає фінансову компенсацію, в тому числі за рахунок російських суверенних активів, які залишатимуться замороженими доти, доки Росія не компенсує збитки, завдані Україні. (Європейські держави вилучили пропозиції США про 100 мільярдів євро інвестицій на відбудову України та 50% прибутку американської сторони з процесу відбудови України.)

15. Буде створено спільну робочу групу з питань безпеки за участю США, України, Росії та європейських країн для сприяння та забезпечення виконання всіх положень цієї угоди.

16. Росія законодавчо закріпить політику ненападу на Європу та Україну.

17. Сполучені Штати та Росія домовляються продовжити дію договорів про нерозповсюдження та контроль ядерної зброї.

18. Україна погоджується залишатися неядерною державою.

19. Запорізька атомна електростанція буде запущена під наглядом МАГАТЕ, а вироблена енергія буде розподілена порівну між Росією та Україною у співвідношенні 50:50.

20. Україна прийме правила ЄС щодо релігійної толерантності та захисту мовних меншин. (Пропозиція США містила положення про заборону “будь-якої нацистської ідеології”.)

21. Території:

• Україна зобов’язується не відновлювати свою окуповану суверенну територію військовими засобами. Переговори про обмін територіями розпочнуться від лінії зіткнення. (Цей пункт суттєво розходиться з пропозиціями США: по-перше, немає пропозиції про передання Росії частини територій; по-друге, немає пропозиції про визнання Криму російським; по-третє, обговорення територіальних питань привʼязане до припинення вогню.)

22. Після узгодження майбутніх територіальних домовленостей як Російська Федерація, так і Україна зобов’язуються не змінювати ці домовленості силовими методами. Будь-які гарантії безпеки не застосовуватимуться у разі порушення цього зобов’язання.

23. Росія не перешкоджатиме використанню Україною річки Дніпро для комерційних цілей, і будуть укладені угоди про вільне перевезення зерна Чорним морем.

24. Буде створено гуманітарний комітет для вирішення відкритих питань:

• Всі залишені в полоні особи та тіла будуть обмінені за принципом “всіх за всіх”;
• Всі цивільні затримані та заручники будуть повернуті, включаючи дітей;
• Буде запроваджено програму возз’єднання сімей;
• Будуть вжиті заходи для полегшення страждань жертв конфлікту.

25. Україна проведе вибори якомога швидше після підписання мирної угоди. (На відміну від пропозиції США, відсутня чітка вимога про вибори “протягом 100 днів” після підписання угоди.)

26. Будуть вжиті заходи для полегшення страждань жертв конфлікту. (США пропонували автоматичну повну амністію сторін, включно з російськими воєнними злочинцями.)

27. Ця угода буде юридично обов’язковою. Її виконання буде контролюватися та гарантуватися Радою миру, очолюваною президентом Дональдом Дж. Трампом. За порушення будуть передбачені санкції.

28. Після того, як всі сторони погодяться з цим меморандумом, припинення вогню набуде чинності негайно після того, як обидві сторони відступлять до узгоджених точок для початку виконання угоди. Умови припинення вогню, включаючи моніторинг, будуть узгоджені обома сторонами під наглядом США.

Видання The Telegraph опублікувало мирний план, який складається з 24 пунктів:

1. Припинення війни та домовленості, які гарантують недопущення її повторення, для встановлення постійної основи сталого миру і безпеки.

2. Обидві сторони конфлікту зобовʼязуються укласти повне і беззастережне припинення вогню в повітрі, на суші та на морі.

3. Обидві сторони негайно розпочинають переговори про те, як технічно реалізувати моніторинг припинення вогню за участю США та європейських країн.

4. Під керівництвом США запроваджується міжнародний моніторинг припинення вогню, який проводитимуть партнери України. Моніторинг буде переважно дистанційним — з використанням супутників, дронів та інших технологічних засобів з гнучкою наземною компонентою для розслідування передбачуваних порушень.

5. Зʼявиться механізм, через який сторони зможуть подавати звіти про порушення припинення вогню й обговорювати корегувальні заходи.

6. Росія безумовно повертає всіх депортованих і незаконно переміщених українських дітей. Процес буде проходити за підтримки міжнародних партнерів.

7. Сторони конфлікту обмінюють всіх військовополонених — за принципом «всіх на всіх». Росія звільняє всіх цивільних затриманих.

8. Після забезпечення стійкості припинення вогню сторони вживають заходів для гуманітарного полегшення ситуації, включно із сімейними візитами через лінію бойового зіткнення.

9. Суверенітет України поважається і підтверджується. Україна не примушується до нейтралітету.

10. Україна отримує міцні юридично зобовʼязуючі гарантії безпеки, в тому числі й від США (аналог угоди, подібної до статті 5 Статуту НАТО), для запобігання майбутній агресії.

11. На Збройні сили України та оборонну промисловість країни не накладатимуть жодних обмежень. Це стосується і міжнародного співробітництва.

12. Країни-гаранти — це спеціальна група європейських і неєвропейських держав. Україна зможе самостійно вирішувати питання присутності, озброєння та операцій дружніх збройних сил, запрошених урядом України на її територію.

13. Членство України в НАТО залежить від консенсусу всередині Альянсу.

14. Україна стає членом ЄС.

15. Україна готова залишатися безʼядерною державою в рамках Договору про нерозповсюдження ядерної зброї.

16. Територіальні питання будуть обговорювати після повного і безумовного припинення вогню.

17. Переговори про території починаються з позицій від поточної лінії зіткнення.

18. Після узгодження територіальних питань і Росія, і Україна зобовʼязуються не змінювати їх силою.

19. Україна відновлює контроль над Запорізькою АЕС (за участю США), а також над Каховською дамбою. Буде створено механізм передачі контролю.

20. Україна отримує безперешкодний прохід по Дніпру і контроль над Кінбурнською косою.

21. Україна та її партнери здійснюють економічне співробітництво без обмежень.

22. Україна буде повністю відновлена і отримає фінансову компенсацію коштом заморожених російських активів.

23. Санкції, введені проти Росії з 2014 року, будуть поступово і частково помʼякшувати після досягнення стабільного миру. У разі порушення мирної угоди їх відновлять.

24. Почнуться окремі переговори щодо європейської архітектури безпеки за участю всіх держав ОБСЄ.

Нагадаємо, що у Женеві 23 листопада пройшло обговорення мирного плану між представниками США, України, Британії, Франції та Німеччини. Остаточний варіант буде узгоджено безпосередньо на зустрічі президента України Володимира Зеленського та Трампа.

Держсекретар США Марко Рубіо вже заявив, що за підсумками переговорів з Україною у Женеві в американський мирний план вносять зміни. Це підтвердив керівник Офісу президента Андрій Єрмак, який сказав, що сьогоднішня зустріч між США та Україною в Женеві щодо мирного плану була “дуже продуктивною”.