Текст оприлюднив народний депутат “Голосу” Ярослав Железняк.
Ратифікація угод відбудеться не раніше середини травня, стверджує Железняк.
Гарантій безпеки для України в угоді немає.
США отримують пріоритет у розвідці, видобутку та переробці стратегічних копалин в Україні. Йдеться про: нафту, газ, уран, вугілля; літій, титан, цирконій, рідкоземельні метали; золото, срібло, мідь, графіт, нікель, плутоній та ін.
В особливих умовах для американських компаній прописано наступне:
Податкові пільги: звільнення від частини податків, включно з деякими зборами, рентами і відрахуваннями.
Фінансова свобода: виводити прибутки у доларах можна без обмежень.
Захист інтересів: Україна не має права змінювати закони, які можуть зашкодити американському партнеру. Якщо змінить — має компенсувати збитки.
Приватизація й ліцензії: компанії США отримують пріоритет на участь у розподілі спецдозволів, ліцензій, державно-приватних проєктів.
Аналіз тексту угоди
1. Створення Американсько-українського інвестиційного фонду
Форма: Фонд створюється як спільне партнерство двох сторін:
США представляє Корпорація з фінансування міжнародного розвитку.
Україну представляє державна організація «Агенція з питань підтримки державно-приватного партнерства».
Мета: Інвестиції у відбудову України, яка зазнала значних руйнувань внаслідок російського вторгнення. Основні напрямки інвестицій: природні ресурси (видобуток корисних копалин, енергетика) та інфраструктура.
Стратегічна важливість: Фонд є центральним механізмом співпраці США та України для післявоєнного відновлення та інтеграції України у глобальні економічні рамки.
2. Фінансування фонду
Внесок України:
Україна зобов’язується спрямовувати до фонду половину (50%) роялті та інших ліцензійних платежів від нових ліцензій на природні ресурси (нафта, газ, метали тощо).
Для цього створюється спеціальний фонд у бюджеті України, з якого гроші перераховуються до інвестиційного фонду.
Внесок США:
США роблять фінансовий внесок, який може додатково збільшуватись завдяки військовій допомозі, що США надають Україні (вартість нової військової техніки, зброї тощо включається у фінансову оцінку внеску США).
3. Податкові та фінансові пільги
Всі операції фонду, доходи, платежі, внески сторін звільняються від оподаткування в Україні.
Американська сторона також звільняє доходи українського партнера фонду від податків у США, якщо доходи отримані від проєктів, реалізованих на території України.
4. Конвертація валюти і переказ коштів
Україна гарантує вільну конвертацію гривні в долари США і безперешкодний переказ коштів за кордон без будь-яких додаткових платежів чи затримок.
Однак у разі економічної кризи (значне погіршення платіжного балансу чи скорочення золотовалютних резервів) Україна може тимчасово вводити обмеження на перекази та конвертацію. Такі заходи мають бути погоджені із США.
Україна зобов’язана компенсувати фонду всі збитки, які можуть виникнути внаслідок таких обмежень.
5. Права фонду на участь в інвестиційних проєктах
Українські держоргани зобов’язуються включати у всі нові ліцензії на видобуток природних ресурсів умови, за якими потенційні інвестори повинні повідомляти фонд про можливості інвестування та вести з ним переговори.
Українські держоргани також мають включати аналогічні положення в контракти на великі інфраструктурні проєкти.
6. Пріоритетні права фонду на купівлю продукції
Фонд (американська сторона) отримує пріоритетне право купувати продукцію, видобуту на території України (наприклад, природний газ, рідкісні метали, нафта).
Україна зобов’язується забезпечити, щоб треті країни чи компанії не отримували значно вигідніших умов, ніж фонд.
7. Стабільність та пріоритетність Угоди
Угода має перевагу над українським внутрішнім законодавством. Україна зобов’язується не погіршувати умови для фонду шляхом ухвалення нових законів чи змін.
Україна не може посилатися на власне законодавство для виправдання невиконання цієї Угоди.
8. Узгодженість з інтеграцією в ЄС
Україна визнає свої міжнародні зобов’язання перед ЄС, і якщо умови цієї Угоди суперечитимуть майбутнім зобов’язанням України перед ЄС, сторони повинні провести консультації і змінити Угоду відповідним чином.
9. Термін дії Угоди
Угода набирає чинності після ратифікації Верховною Радою України і діє необмежений термін, поки обидві сторони не погодяться її припинити.
Ризики
За версією Ярослава Железняка документ має щонайменше сім недоліків:
1. Ризик втрати частини бюджетних доходів
Україна віддає половину доходів від нових ліцензій на природні ресурси до фонду, що зменшує потенційні доходи українського бюджету на довгі роки.
2. Обмеження контролю над природними ресурсами
Пріоритетні права фонду щодо інвестицій та купівлі природних ресурсів можуть суттєво обмежити можливості України обирати найбільш вигідні комерційні умови та партнерів.
3. Обмеження фінансової самостійності
Гарантована конвертація та переказ коштів. Україна також повинна компенсувати фонду будь-які витрати у разі економічних обмежень.
4. Суттєві правові обмеження та домінування умов США
Пріоритетність Угоди над українським законодавством обмежує право України самостійно регулювати власне законодавче середовище у сфері інвестицій та природних ресурсів.
5. Військова допомога
Поки з тексту не зрозуміло, умовно якщо Україна купує зброю – то це теж вважається американським внеском до військової допомоги робить Україну і рахується у Фонд.
6. Строки
Угода безстрокова і поки не бачимо з тексту конкретного механізму внесення змін.
7. Гарантії безпеки – відсутні.
Роз’яснення від Свириденко
Раніше Свириденко роз’яснила суть угоди з США.
Інвестиційний фонд з відбудови України — спільний проєкт зі США, спрямований на залучення інвестицій у видобуток ресурсів, відновлення та нові технології.
Жодних «здач надр». Повна власність на надра — тільки за Україною. Ми вирішуємо, де і що видобувати. Контроль — в наших руках.
Паритет. Фонд створюється на умовах 50/50. Управління спільне, жодна сторона не має переваги.
Держкомпанії не чіпають. «Укрнафта», «Енергоатом» та інші — залишаються у державній власності. Жодної прихованої приватизації.
Без боргів. Угода не створює жодного боргового зобов’язання перед США. Усе — в межах партнерства.
Нові ренти — нові гроші. Доходи фонду — це 50% бюджетних надходжень від ренти з нових ліцензій, виданих після запуску угоди.
Інвестування — тільки в Україну. Жоден долар з фонду не піде за кордон. Фінансування отримають проєкти всередині країни — від геології до переробки.
Прибутки — у справу. Перші 10 років — жодного розподілу прибутку. Лише реінвестиції у відновлення й розвиток.
Американці залучають інвестиції та технології. Через DFC, федеральне агентство США.
Податкові пільги. Фонд не оподатковується ані в США, ані в Україні. Чистий механізм залучення капіталу.
Ратифікація — за Радою. Потрібне затвердження парламентом. Зміни до законів — мінімальні, точкові (наприклад, до Бюджетного кодексу).
«Це сигнал для світу, що з Україною можна працювати на десятиліття вперед», — зазначила Свириденко.
Повний текст угоди
