Про це пише Politico із посиланням на документ ЄК.

Брюссель давно прагне наблизити Україну до Євросоюзу в межах ширших зусиль із забезпечення її майбутнього після війни з Росією. Потенційне членство має закріпити Київ у європейських інституціях і ускладнити нову російську агресію, зазначає Politico.

Водночас у документі Єврокомісії, який опинився в розпорядженні видання, Україні пропонують «негайно та суттєво прискорити темпи реформ у сфері верховенства права». Виконання ключових вимог у цій галузі в першій половині 2027 року є необхідною умовою для попереднього завершення переговорів за окремими напрямами політики.

Документ входить до пакета Єврокомісії з питань розширення, який мають представити в середу. У ньому визначено сім напрямів, за якими Україна могла б попередньо завершити переговори наступного року. Водночас дорожня карта демонструє, який обсяг роботи ще чекає на країну, та враховує складність проведення реформ в умовах війни.

Україна та Молдова рухаються різними темпами

У документі також відзначають дедалі помітнішу різницю між процесами вступу України та Молдови до ЄС. Раніше вони тривалий час розвивалися паралельно, однак тепер Брюссель вважає, що Кишинів може просуватися значно швидше.

Згідно з оцінкою Єврокомісії, до 2027 року Україна могла б досягти прогресу в семи напрямах, тоді як Молдова — завершити переговори більш ніж за 20 кластерами. Це створює передумови для фактичного розділення процесів вступу двох країн.

Україна подала заявку на членство в ЄС 28 лютого 2022 року — через чотири дні після початку повномасштабного російського вторгнення. У червні того ж року Україна та Молдова отримали статус кандидатів, а в червні 2024-го офіційно розпочали переговори про вступ.

Відтоді Київ завершив детальний аналіз відповідності українського законодавства нормам ЄС, а переговори офіційно стартували в кількох основних сферах. У жовтні Україна та Молдова розпочали переговори щодо внутрішнього ринку Євросоюзу, конкурентоспроможності та економічного зростання.

За якими напрямами Україна може завершити переговори

Вступ до ЄС потребує не лише політичної волі. Країни-кандидати мають привести своє законодавство та інституції у відповідність до європейських стандартів за 35 напрямами переговорів, які називають розділами. Вони охоплюють широкий спектр питань — від сільського господарства та безпеки харчових продуктів до конкурентної політики, незалежності судової влади й зовнішніх відносин.

У дорожній карті Єврокомісії визначено сім напрямів, за якими Україна могла б попередньо завершити переговори у 2027 році.

У першій половині року йдеться про освіту та культуру. У другій — про інтелектуальну власність, зайнятість і соціальну політику, промислову політику, наукові дослідження, зовнішні відносини, а також зовнішню політику та політику безпеки.

Єврокомісія визнає, що необхідні зміни складні й потребують широких консультацій, часу та ресурсів. Для підтримки української влади Брюссель створив спеціальну робочу групу.

Додаткові труднощі спричиняє війна: уряд і парламент України змушені одночасно реагувати на воєнні виклики та ухвалювати й упроваджувати законодавство, необхідне для вступу до ЄС, зазначає Politico.

Брюссель не називає дати вступу України

У документі Єврокомісія не визначає кінцевого терміну переговорів про вступ України до ЄС. Аналогічного обережного підходу Брюссель дотримується і щодо інших країн, які просуваються до членства, зокрема Албанії та Молдови. Виняток — Чорногорія, для якої орієнтовною датою підписання договору про вступ названо червень 2027 року.

Дорожню карту України визначають як «живий документ», який можуть оновлювати залежно від перебігу переговорів. Це залишає можливість достроково завершити переговори за додатковими кластерами, якщо реформи просуватимуться швидше, ніж очікується.

За оцінкою Politico, невизначеність також пов’язана з ширшою проблемою: Євросоюзу потрібно визначити, як приймати до свого складу країну, яка досі веде війну за власне існування.

Правила ЄС прямо не забороняють вступати до Союзу країнам, які перебувають у стані війни. Однак членство України порушило б складні питання щодо безпеки, територіальної цілісності та зобов’язань інших держав-членів у межах положень про взаємну допомогу.

Навіть мирна угода не розв’язала б цих питань автоматично й не звільнила б Україну від необхідності завершити реформи. Крім того, після переговорів за окремими напрямами Києву доведеться пройти наступні етапи, зокрема укласти договір про вступ. Його мають схвалити та ратифікувати.

ЄК закликає відкрити ще два переговорні кластери

Єврокомісія також прагне, щоб до кінця 2026 року Україна розпочала переговори за двома кластерами, які наразі залишаються заблокованими.

Кластер 4 охоплює «зелену» програму та сталий транспортний зв’язок, а кластер 5 — ресурси, сільське господарство та згуртованість.

У документі зазначено, що Україна виконала необхідні умови для відкриття цих напрямів. Єврокомісія закликає конференцію з питань вступу докласти всіх зусиль, щоб розпочати переговори за рештою кластерів до кінця року.

Їх відкриття дозволить Україні просуватися в переговорах за всіма іншими напрямами. Водночас подальші темпи залежатимуть від проведення реформ і рішень держав-членів ЄС.

Нагадаємо, що 20 жовтня Угорщина заблокувала процедурне рішення, необхідне для відкриття останніх двох переговорних кластерів для України та Молдови. Будапешт не пояснив причин свого рішення, попри те, що попередні вимоги щодо прав угорської меншини в Україні вже виконали.